1.为什么要出台《行动计划》？

第一，这是贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，推动制造业高质量发展的重要行动。中央经济工作会议将推动制造业高质量发展列为今年经济工作首要任务，全国“两会”政府工作报告对推进制造业高质量发展作出了具体部署。我省制造业占全省工业比重超过九成，是实体经济的主体。我们制定实施《行动计划》，推动产业高质量跨越式发展和整体跃升，实质上是落实中央关于推动制造业高质量的“江西方案”“江西行动”，是经济领域坚决做到“两个维护”的具体体现。 

第二，这是增强发展新优势，提升区域核心竞争力的重要路径。产业是区域竞争的重要载体。当前，周边省份纷纷实施新一轮产业发展振兴战略。如湖北提出要力争3到5年内发展3个万亿元产业、10个以上5000亿元产业、20个以上千亿元产业以及1000个细分行业的隐形冠军，湖南提出要发展12大重点产业、实施7大专项行动、打造4大标志性工程。我省制定实施《行动计划》，采取有力措施推动一批重点产业率先实现高质量跨越式发展的突破，主动出击抢抓机遇，提高国际和区域产业链价值链分工地位。同时，进一步明确省里的重点产业布局，有利于指导各地紧紧抓住产业这个重点，积极应对区域竞争新形势，狠抓产业能级提升，增强发展优势，加快实现工业崛起。

第三，这是建设江西现代化产业体系，落实高质量跨越式发展首要战略的重要举措。现代化产业体系是推动高质量跨越式发展首要战略的强大动力。我们制定实施《行动计划》，着眼于培育壮大新兴产业、改造提升传统产业、大力发展数字经济新动能，必将加快构建现代化产业体系，加快推动江西经济高质量跨越式发展。

第四，这是当前和今后一个时期全省经济工作的重要任务，更是深入实施工业强省战略、推动工业高质量跨越式发展的核心工作。经济高质量跨越式发展，工业要率先作为、主动作为、积极有为。我们制定实施《行动计划》，就是贯彻落实省委首要战略和刘奇书记关于“实施‘一产一策’推动主导产业做优做强做大”指示精神，贯彻易炼红省长关于着力改变江西工业发展不平衡不充分问题的指示精神的重要行动，是今后深入推动工业强省战略实施的重要抓手。

2.《行动计划》主要内容有哪些？

    《行动计划》由总体思路、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施五大部分构成。

   这些内容可概括为“一个主题”“三大目标”“五项原则”“八大任务”和“六个保障”。

 “一个主题”：即深入实施工业强省战略，以高端化、智能化、绿色化、服务化为方向，以项目、企业、集群、园区为着力点，推动产业高质量跨越式发展。

  “三大目标”：分别是产业、集群、企业三个层面高质量跨越式发展目标。产业层面，要推动有色、电子2个产业主营业务收入过万亿，装备制造、石化、建材、纺织、食品、汽车6个产业过五千亿，航空、中医药、移动物联网、半导体照明、虚拟现实、节能环保等N个产业突破千亿。集群层面，要力争在铜、钨和稀土、光伏等领域培育1-2个世界级产业集群，京九（江西）电子信息产业带主营业务收入要达到万亿级。企业层面，要力争培育1家主营业务收入过5000亿的龙头企业，打造4-5户千亿级企业、40户左右的百亿级企业，全省规模以上工业企业数超过15000户，沪、深证券市场公开上市企业达到50户左右。

  “五项原则”：一是坚持新发展理念，走高质量发展之路；二是坚持项目为王，走集群化发展之路；三是坚持企业主体，走市场化发展之路；四是坚持推进园区升级，走集聚式发展之路；五是坚持深化与现代信息技术融合，走智能化、高端化和服务化发展之路。

  “八大任务”：一是实施招大引强工程，二是推进重大项目建设，三是培育壮大优质企业，四是推动产业链延伸扩张，五是推进重大成果转化和产业化，六是支持企业改造扩能，七是加快培育数字经济新动能，八是推进开发区改革和创新发展。

  “六个保障”：分别是加大资金投入、拓宽融资渠道、大力减税降费、强化人才支撑、优化发展环境、加强组织实施等。

3.《行动计划》具有那些特点？

  一是突出导向性。《行动计划》通篇充分体现了鲜明的高质量跨越式发展导向。比如发展目标，既有万亿级、五千亿级、千亿级等规模跨越指标，也有集群发展、企业上市等高质量发展指标；再如重点任务，既注重招大引强、项目建设、成果转化、技改扩能等做大总量措施，也强调培育优质企业、产业链延伸扩张、发展数字经济、开发区改革创新等提升质量措施。还比如时间跨度，《行动计划》设定为2019－2023年左右，充分考虑并立足现有产业基础，有的产业实现目标不需要五年，如航空今年就有望突破千亿，而有的产业则可能需要6年、7年甚至更长时间。

  二是突出系统性。《行动计划》包括1个总的行动计划和14个分行业行动方案。“1”更加突出“共性”，针对“2+6+N”产业的关键共性问题，提出重点任务和保障措施，注重从相对宏观的层面，解决大方向的问题。14个行动方案更加突出“个性”，在落实好“1”的总体任务措施的同时，聚焦本产业提出更具体的工作举措。“1”和“14”构成了一个有机统一的行动计划方案体系。

    三是突出操作性。第一，目标有基础。近年来，我省产业发展势头良好。2018年，有色产业主营业务收入过6000亿元，电子信息产业增速达23%，装备、石化、建材、纺织、食品、汽车等均具备了一定的发展基础，航空、中医药、LED、虚拟现实等特色优势明显。全省工业投资增长13.1%，连续保持较快增速并高于全国平均水平。各地相继引进实施了一批投资过10亿元、20亿元的重大产业项目，为产业高质量跨越式发展奠定了扎实基础。第二，措施可操作。如集群式项目“满园扩园”行动、开发区两型三化管理提标提档行动、智能制造万千百十工程等正在实施，物联江西建设、新一轮技术改造升级工程等也已经启动。第三，保障强有力。扩大专项资金规模、设立产业基金、大力减税降费、健全政企沟通机制等有效措施，将有力保障《行动计划》实施。